辦好高中教育，是黨和政府高度重視、全社會普遍關(guān)注、人民群眾極為關(guān)切的一件大事?？h域普通高中（簡稱“縣中”）作為縣域基礎(chǔ)教育的“龍頭”，既承擔(dān)著為廣大學(xué)子提供更好教育的機會，更寄托了人民對美好未來的熱切期盼。

近年來，甘肅省發(fā)揚“卓苦為刃、筑教為先”的教育精神，以提升縣中教育質(zhì)量和辦學(xué)水平為目標(biāo)，把辦優(yōu)辦強普通高中作為夯實基礎(chǔ)教育基點的第一工程，精準發(fā)力，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)省、市、縣三級力量，集中分配人、財、物三大資源，系統(tǒng)化推進縣中振興工程，基本形成順應(yīng)發(fā)展大勢、契合人民期盼、體現(xiàn)功能定位、具有地域特色的發(fā)展格局。

立足結(jié)構(gòu)布局，重塑縣中發(fā)展生態(tài)

縣中是縣域基礎(chǔ)教育的戰(zhàn)略支點，承載著鄉(xiāng)村振興的教育希望。辦好縣中對鞏固提高高中階段教育普及水平，帶動縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，服務(wù)國家鄉(xiāng)村振興和人才發(fā)展戰(zhàn)略，具有重大意義。甘肅省提前謀劃，建立機制，深化改革，形成縣中教育良好發(fā)展生態(tài)。

先行先試，超前謀劃實施縣中振興工程。緊貼地域跨度大、教育城鎮(zhèn)化差異大、教育資源分布不均的甘肅現(xiàn)狀，甘肅省精準把握教育發(fā)展大勢，作出戰(zhàn)略決策，省委、省政府將“強縣中”納入教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，率先在全國實施縣中振興工程，用3—5年時間支持全省每縣至少辦好一所優(yōu)質(zhì)高中。同步建立“省級統(tǒng)籌、市級指導(dǎo)、縣級主體實施”工作機制，形成“政策牽引、資源聚合、內(nèi)涵發(fā)展”的工作路徑。

夯實基礎(chǔ)，健全以能力提升為重點的發(fā)展機制。甘肅省主動適應(yīng)人口結(jié)構(gòu)變化和城鎮(zhèn)化進程帶來的學(xué)齡人口峰谷變化，統(tǒng)籌調(diào)整縣中布局和資源供給，推動形成“高中以縣城為主、實行寄宿制封閉式管理”的辦學(xué)模式、“市縣結(jié)合”的管理機制，以“市域為單位”統(tǒng)籌調(diào)配高中教育資源。緊盯改善辦學(xué)條件、建強師資隊伍、提升智慧教育水平、提升校長能力、提高辦學(xué)品質(zhì)、強化教研支持、嚴格招生管理等7大指標(biāo)，“一縣一案”“一校一策”實施“強縣中”項目。省教育廳多次召開片區(qū)推進會，深入相關(guān)縣區(qū)和學(xué)校調(diào)研指導(dǎo)。開展年終縣級自評、市級復(fù)評、省級抽查驗收，從體制機制上保障縣中振興行穩(wěn)致遠。

深化改革，加力推動育人方式新變革。堅守“人民期盼什么樣的教育，我們就辦什么樣的教育”的宗旨，全省加力推動中考改革試點，著力擴大普通高中招生規(guī)模。2024年，酒泉市和嘉峪關(guān)市、金昌市分別作為國家級和省級改革試點，實現(xiàn)了普通高中“應(yīng)上盡上”，全省普通高中升學(xué)率達77%，2025年達78.67%，比2020年提高18.54個百分點。40所縣中招生人數(shù)比上年增加7500名，更多優(yōu)秀初中畢業(yè)生選擇留在本地就讀，縣域群眾教育獲得感和滿意度顯著提升。同步實施省域內(nèi)“高職托管中職”辦精辦強中職學(xué)校，有效緩解了“中考內(nèi)卷”和社會焦慮，形成人才多元分類發(fā)展的體系。嚴格落實普通高中屬地招生政策促進縣中優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，嚴禁優(yōu)質(zhì)普通高中跨區(qū)域招生、“掐尖招生”行為，徹底扭轉(zhuǎn)縣中生源流失現(xiàn)象。

著眼擴優(yōu)提質(zhì)，增強優(yōu)質(zhì)資源供給

教育是強國建設(shè)、民族復(fù)興的基石。普通高中教育是國民教育體系的關(guān)鍵階段，具有承上啟下的作用，發(fā)揮著人才培養(yǎng)的“中堅”功能。甘肅省在連續(xù)實施普通高中攻堅計劃等項目的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌推進高水平師資、可持續(xù)資金、可共享資源一體發(fā)力，促進整體提質(zhì)。

單列經(jīng)費增強發(fā)展實力。甘肅省委、省政府把振興縣中擺在為民辦實事項目之首，建立省級單列專項精準支持的經(jīng)費保障體系，每年每校投入2000萬元，至少支持20所縣中擴優(yōu)提質(zhì)，全方位提升縣中辦學(xué)水平，帶動區(qū)域教育整體提質(zhì)。近5年來，統(tǒng)籌投入專項資金30.97億元，集中財力支持縣中由“薄弱”走向“優(yōu)質(zhì)”。2024年以來，統(tǒng)籌投入中央和省級資金近8.06億元，專項支持40所縣中整體提升。新建改擴建校舍28萬平方米、增設(shè)運動場地13萬平方米、配備教學(xué)和信息化設(shè)備3萬臺/套、購置圖書16萬余冊、新增學(xué)位1萬個，奠定了以質(zhì)圖強、振興縣中的堅實基礎(chǔ)。

建強隊伍夯實發(fā)展根本。甘肅省創(chuàng)新實施新時代隴原教師培育“四名”工程，為縣中精準培育名校長、名班主任、名師、名信息化引領(lǐng)導(dǎo)師68人，專家型校長治校、教育家型校長辦學(xué)的格局初步形成。近5年來，全省補充近2600名高中教師，其中國家公費師范生1407名、省級公費師范生400名，有效解決了縣中教師總量不足和結(jié)構(gòu)性短缺問題。2024年，20所縣中引進骨干教師285名，增幅86%；新培養(yǎng)市級以上骨干教師、名師、名班主任180人，增幅23.1%，持續(xù)建強隊伍夯實縣中發(fā)展根基。將省級示范性高中、特色高中高級崗位比例分別提高到30%和27%，教師職業(yè)獲得感明顯增強，吸引優(yōu)秀人才在高中長期任教的機制更加完善。

整合資源促進一體發(fā)展。綜合考慮區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，緊貼甘肅省東西地域跨度大、教育城鎮(zhèn)化差異大、教育資源分布不均的現(xiàn)狀，立足省市縣情和教情，著眼“縣中強、縣域興”發(fā)展目標(biāo)，甘肅省大力促進縣域普通高中整體性提升，分“三大片區(qū)”（河西地區(qū)、隴中東南地區(qū)、民族地區(qū)）推進縣中振興，促進“三大片區(qū)”走實走好特色化強縣中發(fā)展之路。圍繞落實“強省會”戰(zhàn)略，廳市共建5個高中教育集團，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源倍增，示范引領(lǐng)帶動全省組建62個高中教育集團、覆蓋161所高中，72所省級示范高中結(jié)對幫扶136所縣中，支持西北師大附中、蘭州一中等優(yōu)質(zhì)高中成立“網(wǎng)校”輻射優(yōu)質(zhì)資源，形成以優(yōu)帶弱、整體提質(zhì)新模式。

緊盯內(nèi)涵提升，打造縣中振興甘肅模式

教育底蘊，蘊在內(nèi)涵。面對河西、隴中東南、民族地區(qū)“三大片區(qū)”普通高中發(fā)展水平不均衡、多樣化發(fā)展不充分的實際情況，甘肅省聚焦內(nèi)涵提升，用改革的思維、科學(xué)的理念、共贏的意識，分類施策、精準發(fā)力，開辟教育質(zhì)量提升新賽道，塑造教育發(fā)展新動能。

教研支撐，教育質(zhì)量全面提升。多年來，全國基礎(chǔ)教育領(lǐng)域普遍存在教學(xué)與教研融合不夠、教研支撐力不強的問題，我省尤為突出。甘肅省堅持問題導(dǎo)向，牢牢把握“基礎(chǔ)教育領(lǐng)域最具中國特色優(yōu)良傳統(tǒng)和獨特經(jīng)驗的教研制度”這一關(guān)鍵點，創(chuàng)新實施教研改革“六大行動”（教研機構(gòu)達標(biāo)、教研隊伍提質(zhì)、千校萬師賽課、學(xué)科教研基地建設(shè)、教研視導(dǎo)評估、校本教研提質(zhì)），分片區(qū)建成10個高中學(xué)科教研基地，構(gòu)建起集課程指導(dǎo)、學(xué)科教研、質(zhì)量監(jiān)測、資源建設(shè)、課題研究于一體的省市縣校四級教研體系。開展“基礎(chǔ)教育精品課”遴選工作及“千校萬師”賽課活動，形成教研與教學(xué)融合融匯、相輔相長的新生態(tài)，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升。2024年，20所縣中教師集體備課人次增幅14.5%，在線研修人次增幅19.4%，課題立項和市級以上論文發(fā)表數(shù)量分別增加48.6%、20%，高考本科上線率平均比上年提升9.2個百分點。

數(shù)字賦能，課堂效率不斷提升。甘肅省以教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動助推教育現(xiàn)代化實驗區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，大力促進“一網(wǎng)一中心一平臺”建設(shè)，實現(xiàn)省市縣校四級聯(lián)通。全面推進全域全員全流程智慧教育平臺應(yīng)用，注冊師生900多萬人次、訪問量超過兩億人次，縣中教師應(yīng)用率超95%、學(xué)生參與率達100%，數(shù)字教育在縣中實現(xiàn)從“選修課”到“必修課”的轉(zhuǎn)變。全省高中學(xué)校深入開展“三個課堂”應(yīng)用，實現(xiàn)了數(shù)字教育從“選修課”到“必修課”的轉(zhuǎn)變，數(shù)字化“變軌超車”引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的新格局已經(jīng)形成。實踐證明，數(shù)字化應(yīng)用是解決優(yōu)質(zhì)教育資源分布不均、教育教學(xué)質(zhì)量差異大等問題的最有效途徑?！半]南蝶變”“酒泉云平臺”“云上師大附中”“蘇甘線上教研”等典型案例充分證明數(shù)字賦能促進了縣中發(fā)展模式變革。

省際合作，教育內(nèi)涵持續(xù)提升。針對名優(yōu)高中數(shù)量少、影響力不強，“三新”教育理念相對滯后等短板弱項，甘肅省推動各地強化“橫向思維”和“比較意識”，積極學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達地區(qū)的先進教育理念和成功經(jīng)驗做法，走合作共建發(fā)展之路。與江蘇省攜手搭建“1+1+N”高中發(fā)展新模式。第一個“1”為兩省教育行政部門構(gòu)建的服務(wù)高中高質(zhì)量發(fā)展共同體；第二個“1”為兩省各10所高中搭建縣校交流平臺；“N”則為兩省構(gòu)建的以高中共建為基點的基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展平臺。雙方開展教研活動200余次、研發(fā)示范課200余節(jié)、參與教師20余萬人次，走出一條“如意甘肅”與“水韻江蘇”合作共促高中發(fā)展之路，為全國創(chuàng)出部省聯(lián)動、省際合作，同題共答、雙向促進的范式。

縣中振興工程已經(jīng)成為一場匯聚力量、凝聚智慧的深化教育改革行動。甘肅省將從建設(shè)教育強省的戰(zhàn)略出發(fā)，科學(xué)謀劃縣中振興的主攻方向，以質(zhì)圖強、全面振興，發(fā)揮好帶動區(qū)域基礎(chǔ)教育整體提升的作用。

一是著眼“未來”統(tǒng)籌謀劃。把縣中振興作為推進區(qū)域教育高質(zhì)量發(fā)展的“先手棋”，在“十五五”教育事業(yè)規(guī)劃中重點部署，在政策保障、資金安排、項目設(shè)計上優(yōu)先支持，分階段、按年度明確目標(biāo)清單、責(zé)任清單，全力以赴把“強縣中”項目打造成示范工程、惠民工程、品質(zhì)工程，真正實現(xiàn)以優(yōu)質(zhì)普通高中引領(lǐng)帶動區(qū)域基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。

二是著眼“大局”一體推進。聚焦“人民對優(yōu)質(zhì)教育的新期盼”，加快構(gòu)建“順應(yīng)發(fā)展大勢、契合人民期盼、體現(xiàn)功能定位、彰顯區(qū)域特色”的高質(zhì)量教育體系，結(jié)合普通高中擴大招生和學(xué)齡人口峰谷變化趨勢，超前調(diào)整優(yōu)化區(qū)域高中學(xué)校布局，確保區(qū)域內(nèi)小學(xué)、初中、高中布局科學(xué)、結(jié)構(gòu)合理、有效銜接，更好滿足人民群眾“上好學(xué)”的愿望訴求。

三是著眼“強師”協(xié)同打造。圍繞教育改革發(fā)展對教師的新要求，深化教師隊伍改革創(chuàng)新，加快補齊教師隊伍短板，優(yōu)化教師資源配置，強化高素質(zhì)教師培養(yǎng)供給，全面提升教師育人能力。建立以職級制為核心的中小學(xué)校長管理體制和運行機制，推進專家型校長治校、教育家型校長辦學(xué)，提升教育治理能力。完善引入優(yōu)質(zhì)師資的政策，打好用優(yōu)質(zhì)教師支撐縣中振興的“人才牌”。

四是著眼“育人”提升質(zhì)量。緊扣高考綜合改革、育人方式改革、選才評價改革的新趨勢新要求，推動區(qū)域內(nèi)普通高中優(yōu)質(zhì)多樣特色化發(fā)展，整體提升普通高中辦學(xué)水平和育人質(zhì)量。全面落實高中學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評價指南，加快推進數(shù)字化賦能高中教育教學(xué)評價，充分調(diào)動每一所學(xué)校、每一名教師、每一個學(xué)生的積極性和創(chuàng)造性，促進學(xué)生健康成長、全面發(fā)展。（甘肅省教育廳）

《人民教育》2025年第18期