《中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中基礎(chǔ)教育減負(fù)提質(zhì)研究》 倪娟 著 江蘇鳳凰教育出版社

　　作為深耕教育改革發(fā)展研究七十余年的教育工作者，我見證過太多“減負(fù)令”在政策落地中的變形走樣。倪娟研究員的新著《中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中基礎(chǔ)教育減負(fù)提質(zhì)研究》，以罕見的理論穿透力和實踐洞察力，為這個困擾中國教育數(shù)十年的難題提供了系統(tǒng)性解決方案。該書跳出“減負(fù)即減量”的思維窠臼，創(chuàng)造性地將減負(fù)問題置于教育現(xiàn)代化的整體框架中審視，展現(xiàn)出一位省級教育科研工作者應(yīng)有的戰(zhàn)略視野。

　　理論突破：構(gòu)建減負(fù)提質(zhì)的中國范式

　　本書最顯著的理論貢獻(xiàn)在于提出了“教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”的分析框架。作者敏銳指出，當(dāng)前學(xué)生負(fù)擔(dān)過重本質(zhì)上是教育供給結(jié)構(gòu)與新時代發(fā)展需求錯位的產(chǎn)物。這種將減負(fù)問題歸因于教育系統(tǒng)內(nèi)部結(jié)構(gòu)性矛盾的視角，超越了傳統(tǒng)研究將負(fù)擔(dān)簡單歸咎于考試評價或校外培訓(xùn)的局限。書中通過大量實證數(shù)據(jù)證明，當(dāng)課程體系呈現(xiàn)“碎片化”、教學(xué)方式留在“灌輸式”、評價機(jī)制陷入“唯分?jǐn)?shù)論”時，任何局部調(diào)整都難以打破“校內(nèi)減負(fù)—校外增負(fù)”的惡性循環(huán)。

　　作者提出的“三維聯(lián)動”改革模型頗具啟發(fā)性：在宏觀層面重構(gòu)教育治理體系，中觀層面優(yōu)化學(xué)校運行機(jī)制，微觀層面創(chuàng)新課堂教學(xué)模式。這種分層施策的思路，為破解教育改革“上熱中溫下涼”的困境提供了理論指引。

　　實踐創(chuàng)新：區(qū)域探索的樣本價值

　　我特別關(guān)注書中對區(qū)域?qū)嵺`的深度剖析。作者選取東、中、西部六個典型區(qū)縣進(jìn)行追蹤研究，揭示出減負(fù)提質(zhì)在不同發(fā)展階段的表現(xiàn)形態(tài)：發(fā)達(dá)地區(qū)主要矛盾在于優(yōu)質(zhì)教育資源的結(jié)構(gòu)性失衡，而欠發(fā)達(dá)地區(qū)則面臨基礎(chǔ)保障與質(zhì)量提升的雙重壓力。這種差異化的診斷，避免了政策建議的“一刀切”傾向。

　　書中總結(jié)的“常州經(jīng)驗”具有典型意義。通過建立“課程—教學(xué)—評價”三位一體的改革模型，該市在保持學(xué)業(yè)質(zhì)量全省領(lǐng)先的同時，構(gòu)建了“基礎(chǔ)型課程保底線、拓展型課程促個性、研究型課程強(qiáng)創(chuàng)新”的課程體系。作者對這類典型案例的機(jī)制性分析，為各地推進(jìn)改革提供了可復(fù)制的實施路徑。

　　政策啟示：治理現(xiàn)代化的突破路徑

　　本書對教育治理現(xiàn)代化的論述振聾發(fā)聵。作者指出，當(dāng)前教育管理存在的“三多現(xiàn)象”（檢查多、評比多、報表多）本質(zhì)上是治理能力不足的表現(xiàn)。書中提出的“清單式管理”方案——明確政府權(quán)力邊界、建立負(fù)面清單、強(qiáng)化專業(yè)評估等建議，與我國正在推進(jìn)的教育綜合改革試點項目不謀而合。

　　作者沒有回避改革中的深層矛盾，關(guān)于教師編制動態(tài)調(diào)整、校長職級制改革、績效工資優(yōu)化等議題的討論，既保持學(xué)術(shù)嚴(yán)謹(jǐn)又體現(xiàn)政策溫度。書中對“教師負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)移”現(xiàn)象的預(yù)警（即減學(xué)生負(fù)增教師負(fù)），以及提出的“教師工作負(fù)荷監(jiān)測系統(tǒng)”構(gòu)想，對完善教師權(quán)益保障機(jī)制具有重要參考價值。

　　時代回應(yīng)：教育強(qiáng)國的基層答卷

　　在全面建設(shè)教育強(qiáng)國的新征程上，本書作出了三重回應(yīng)：其一，將減負(fù)提質(zhì)與國家人才戰(zhàn)略相銜接，提出“基礎(chǔ)學(xué)科人才早期培養(yǎng)的輕負(fù)高效模式”；其二，與數(shù)字化戰(zhàn)略相融合，設(shè)計“智慧作業(yè)”“AI學(xué)情分析”等應(yīng)用場景；其三，與服務(wù)共同富裕目標(biāo)相結(jié)合，創(chuàng)新“教育共富”的資源配置機(jī)制。這種將微觀改革嵌入宏觀戰(zhàn)略的思維方式，彰顯了教育科研服務(wù)國家戰(zhàn)略的使命擔(dān)當(dāng)。

　　實踐證明，只有將減負(fù)視為教育現(xiàn)代化的有機(jī)組成部分，通過系統(tǒng)性制度創(chuàng)新重構(gòu)教育生態(tài)，才能真正實現(xiàn)提質(zhì)增效的改革目標(biāo)。這部著作的意義，不僅在于為基層改革提供了方法論工具，更在于重塑了我們對教育本質(zhì)的理解——減負(fù)不是目的，而是讓教育回歸育人本真的必經(jīng)之路。期待該書能引發(fā)更多教育工作者對結(jié)構(gòu)性改革的深層思考，共同探索教育現(xiàn)代化的實踐范式。

　　（作者系北京師范大學(xué)資深教授）

《中國教育報》2025年10月22日 第09版