中國教育報—中國教育新聞網(wǎng)訊（記者 張春銘）貧困地區(qū)兒童發(fā)展調(diào)查交流會10月14日舉行，該交流會由中國發(fā)展研究基金會主辦，以“為國家的未來投資：兒童貧困的再思考與傾聽”為主題。

今年8月下旬到9月下旬，中國發(fā)展研究基金會聯(lián)合中國兒童中心，在全國婦聯(lián)和國務(wù)院發(fā)展研究中心大力支持下，開展了一項在28個國家級貧困縣的廣泛調(diào)查和實地考察。這次交流會就是對該調(diào)查考察的情況交流，專家學(xué)者就貧困地區(qū)兒童的現(xiàn)狀與再思考、訴求與建議等進(jìn)行了交流。

中國兒童中心黨委書記叢中笑在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，貧困地區(qū)物質(zhì)改善是飛速的，但在孩子教育方面，仍有提升空間。貧困地區(qū)對鄉(xiāng)村幼兒園的需求較大。雖然縣城有幼兒園，但是大部分家長都希望在十分鐘圈內(nèi)能把孩子送到幼兒園，發(fā)展鄉(xiāng)村幼兒園非常符合農(nóng)村貧困地區(qū)的需求。叢中笑建議，推動將兒童早期發(fā)展納入“十四五”規(guī)劃，重點向“育”傾斜，推動將3歲以下嬰幼兒家庭教育支持服務(wù)納入政府公共服務(wù)，推動將家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系相關(guān)內(nèi)容納入家庭教育立法，加強網(wǎng)絡(luò)家庭教育，提供專業(yè)支持與便捷服務(wù)，建立貧困地區(qū)兒童家庭養(yǎng)育環(huán)境監(jiān)測體系和生長發(fā)育監(jiān)測體系。

東南大學(xué)禹東川教授在調(diào)研中對家庭教育養(yǎng)育環(huán)境做了重點的監(jiān)測。禹東川認(rèn)為，0到1歲和1到3歲期間，家庭養(yǎng)育環(huán)境對孩子的發(fā)展非常重要，家庭養(yǎng)育環(huán)境對兒童執(zhí)行功能影響很大。

首都兒科研究所主任醫(yī)師金春華這次也參加了湖南華池縣、古仗、松桃縣兒童發(fā)展評估。評估發(fā)現(xiàn)，城鄉(xiāng)發(fā)展存在差距。城鄉(xiāng)兒童發(fā)展，有共性，也有差異，貧困地區(qū)的兒童適應(yīng)能力和語言相對弱一些，城區(qū)的孩子粗大運動、精細(xì)協(xié)調(diào)能力要弱于農(nóng)村。

國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員佘宇分享了自己對貧困地區(qū)兒童的學(xué)前教育與供給建議：對經(jīng)濟社會發(fā)展水平相對較低的農(nóng)村地區(qū)，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力嚴(yán)重不足的地區(qū)，更高層級的政府需要進(jìn)一步加大投入，要強調(diào)提供普惠服務(wù)。這一類地區(qū)可以積極倡導(dǎo)和推廣類似山村幼兒園模式。佘宇建議擴大供給總量；優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)；進(jìn)一步探討和創(chuàng)新好的供給方式；進(jìn)一步提高相應(yīng)服務(wù)質(zhì)量；增強供給效率；完善相應(yīng)約束和保障機制。

中國發(fā)展研究基金會副理事長盧邁介紹，在調(diào)研中，基金會發(fā)現(xiàn)，城鄉(xiāng)之間的兒童發(fā)展差距明顯，家庭、社會和政府對0到6歲的農(nóng)村兒童早期環(huán)境重視不夠。盧邁認(rèn)為，兒童早期發(fā)展投資是低投入、高回報的投資。“0到3歲每個孩子每年投入3000塊錢，可以產(chǎn)生的終身收益是51萬元，年回報率11.2%。我們在學(xué)前教育每年每個孩子投入2000元，終身收益是57萬元。我們現(xiàn)在的投資會給長遠(yuǎn)發(fā)展帶來重大好處?！北R邁說，“如果以832個貧困縣計算，16萬個村，每個村平均100個0到6歲孩子，0到6歲有1600萬兒童，每人每年投入3000元，需要國家投入500億元。但是最后的終身收益是很高的?！?/p>

南都公益基金會理事長徐永光認(rèn)為，0到3歲不僅是營養(yǎng)問題，還有陪伴問題，兒童需要陪伴。關(guān)注0-6歲兒童，就是在搶救未來、投資未來。

東潤公益基金會理事長孔東梅在走訪中，也發(fā)現(xiàn)貧困家庭兒童的學(xué)前教育常常被忽視，是農(nóng)村兒童教育的短板。她建議，從貧困地區(qū)兒童早期教育著手，是消除貧困代際傳遞的有效手段。

國家衛(wèi)生健康委員會干部培訓(xùn)中心黨委書記、副主任蔡建華認(rèn)為，中國的兒童發(fā)展總體上是從生存階段到了發(fā)展階段。蔡建華建議：農(nóng)村地區(qū)兒童發(fā)展需要堅持一對一、盡可能面對面的過程。兒童發(fā)展最終的效果是干預(yù)內(nèi)容豐富性的一個層級。要積極倡導(dǎo)政府加大投入，社會各方面互相配合支持，讓孩子們發(fā)展得更好。

中國計劃生育協(xié)會黨組成員、專職副會長姚瑛認(rèn)為，0至3歲是以相對較少投入獲得兒童早期發(fā)展干預(yù)獲得最佳效果的關(guān)鍵時期，實施兒童早期發(fā)展戰(zhàn)略是促進(jìn)人的全面發(fā)展、提升國家人力資本素質(zhì)的基礎(chǔ)性工程。兒童的發(fā)展對于國家整體人口素質(zhì)、經(jīng)濟社會發(fā)展都很重要，現(xiàn)在的兒童將是我們第二個百年計劃重要的人力資本，希望他們都成為智力資本。姚瑛建議，繼續(xù)完善頂層設(shè)計，倡導(dǎo)相關(guān)部門設(shè)立農(nóng)村貧困地區(qū)兒童早期發(fā)展項目，實現(xiàn)早教鄉(xiāng)村的全覆蓋，鼓勵社會力量參與，采取政府購買服務(wù)。

國務(wù)院婦兒工委辦公室副主任宋文珍建議，提高家庭養(yǎng)育環(huán)境；整體提高兒童福利水平；把服務(wù)納入到整體國家財政預(yù)算當(dāng)中；精準(zhǔn)扶貧；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)整合一攬子兒童福利和保障政策。

中國財政科學(xué)研究院研究員韓鳳芹認(rèn)為，兒童早期發(fā)展應(yīng)該從公共投資的角度看待，從經(jīng)濟思維轉(zhuǎn)向社會思維，從社會角度看，兒童早期干預(yù)是最有效的。韓鳳芹提出，兒童早期發(fā)展不是傳統(tǒng)意義上的家庭責(zé)任，兒童早期發(fā)展要分類分層次，打破傳統(tǒng)的是誰的責(zé)任的看法，兒童早期發(fā)展投入是小投入大產(chǎn)出的項目。急需政府和公益組織有更協(xié)同的發(fā)力，從戰(zhàn)略的角度，進(jìn)行以人為主體的投入體系建設(shè)，建立以兒童為中心的全面發(fā)展中長期的項目設(shè)計，統(tǒng)籌各方面的資金和力量。