中國教育報—中國教育新聞網(wǎng)北京5月23日訊(記者 李萍)“完善技能人才培養(yǎng)體系，全面提升職業(yè)技能，是實現(xiàn)我國由制造大國升級制造強國、人口紅利轉(zhuǎn)向人才紅利、緩解人才結(jié)構(gòu)矛盾的重大戰(zhàn)略舉措?！比珖f(xié)委員、北京資產(chǎn)評估協(xié)會副會長范樹奎發(fā)聲。

2019年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《職業(yè)技能提升行動方案(2019—2021年)》（以下簡稱《行動方案》），以人社部和教育部為主的各部委按照文件部署精準施策、穩(wěn)步推進。范樹奎指出，當前《行動方案》在實施過程中還存在一些問題。

他舉例說，各地從規(guī)范保質(zhì)、提升就業(yè)出發(fā)，設(shè)定了一些領(lǐng)取補貼的附加條件，如須安排就業(yè)一年以上、前期費用由企業(yè)或個人墊付等，影響了很多培訓(xùn)主體及對象的積極性，尤其是有強烈需求的小微企業(yè)、個體工商創(chuàng)業(yè)者等，使該政策效能降低，形成當前職業(yè)技能提升培訓(xùn)“人愿學(xué)、事易辦、錢難花”的狀況。

范樹奎認為，就業(yè)興業(yè)創(chuàng)業(yè)成為經(jīng)濟首重，力推職業(yè)培訓(xùn)勢必為此提供強勁保障。他建議，簡化補貼流程，強化督導(dǎo)管理。按照《行動方案》規(guī)定，取得職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級證書等五種證書即應(yīng)發(fā)放培訓(xùn)補貼。充分發(fā)揮培訓(xùn)主體的積極性，打通補貼性技能培訓(xùn)實施的“最后一公里”。同時，對培訓(xùn)主體實現(xiàn)政策導(dǎo)向、市場選擇、優(yōu)勝劣汰的動態(tài)管理。

增加培訓(xùn)主體，傾斜重點群體。建議增加急需緊缺領(lǐng)域補貼性職業(yè)培訓(xùn)的實施主體以解決供給不足，如應(yīng)急管理部、國家衛(wèi)健委、退役軍人事務(wù)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等?？稍谌松绮考敖逃恳酝?，允許上述部委與培訓(xùn)評價組織合作試點開展專項技能培訓(xùn)，按照行業(yè)標準實施的培訓(xùn)證書報人社部備案后納入補貼范圍。重點傾斜《行動方案》中提到的適合企業(yè)職工、就業(yè)重點群體以及貧困勞動力等就業(yè)創(chuàng)業(yè)的職業(yè)，以及中小微企業(yè)和個體工商戶，通過培訓(xùn)賦能社會弱勢群體，體現(xiàn)社會公平。

擴大試點職業(yè)范圍，補充社會培訓(xùn)力量。建議擴大試點職業(yè)的數(shù)量，重點放開新、特、急職業(yè)，即新型產(chǎn)業(yè)催生的新職業(yè)、特殊領(lǐng)域必需職業(yè)及社會急缺職業(yè)。對于新職業(yè)建議先按照職業(yè)技能等級標準經(jīng)審核后先行先試，逐步完善并形成職業(yè)標準。應(yīng)加快培訓(xùn)評價組織遴選審批進度，大力扶持社會培訓(xùn)機構(gòu)，補充社會培訓(xùn)力量，盡快彌補因取消職業(yè)資格證書而形成的市場短缺，適應(yīng)當前社會經(jīng)濟發(fā)展需要。