玉林市玉東新區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)三年級(jí)學(xué)生在教室用中餐。玉林市教育局供圖

　　編者按：推動(dòng)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展，需要有規(guī)可循、有范可守。當(dāng)前，面對(duì)深化教育領(lǐng)域綜合改革的新形勢(shì)、新需求，更需要以規(guī)范管理破解發(fā)展難題。本期推出一市一區(qū)在規(guī)范管理方面的做法，期待能為更多地區(qū)提供借鑒，讓教育在有序治理中煥發(fā)更大活力，為建設(shè)教育強(qiáng)國筑牢堅(jiān)實(shí)根基。

　　區(qū)域簡況

　　玉林市地處廣西東南部，轄7個(gè)縣（市、區(qū)），總面積1.28萬平方公里。全市現(xiàn)有中小學(xué)校3443所，在校生156.8萬人，實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育營養(yǎng)改善計(jì)劃的學(xué)校2053所，覆蓋72.11萬名學(xué)生。

　　2024年以來，廣西玉林市將深化“校園餐”專項(xiàng)整治作為清廉學(xué)校建設(shè)提質(zhì)增效的核心抓手，推動(dòng)整治工作從守護(hù)學(xué)生“舌尖安全”向贏得師生家長“心尖溫暖”深化拓展，讓公平、安心成為師生家長可感可觸的民生實(shí)效。

　　高位統(tǒng)籌：讓管理透明

　　玉林市秉持“民生無小事”理念，將“清廉基因”植入“校園餐”管理各環(huán)節(jié)，構(gòu)建“責(zé)任清晰、機(jī)制健全、推進(jìn)有序”的整治體系，以制度剛性筑牢清廉防線。

　　三級(jí)聯(lián)動(dòng)聚合力。依托市縣兩級(jí)教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立校園食品安全與膳食經(jīng)費(fèi)管理專項(xiàng)工作機(jī)制，形成“一盤棋”管理格局。構(gòu)建“市級(jí)統(tǒng)籌、縣級(jí)包片、學(xué)校落實(shí)”三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，聯(lián)合市紀(jì)委組建“雙專班、雙牽頭”協(xié)同團(tuán)隊(duì)。2025年以來，通過局黨組會(huì)研究、向市政府專題匯報(bào)、召開工作調(diào)度會(huì)等累計(jì)12次，聯(lián)合專班成員單位開展專項(xiàng)檢查3次，以高壓態(tài)勢(shì)壓實(shí)各層級(jí)責(zé)任，確保整治工作不走過場(chǎng)。

　　“四張清單”抓閉環(huán)。堅(jiān)持“查、改、治”一體化推進(jìn)，以問題、措施、成效、問責(zé)“四張清單”壓實(shí)責(zé)任鏈條。2025年以來累計(jì)排查問題141個(gè)，建立臺(tái)賬明晰整改底數(shù)；針對(duì)每個(gè)問題明確責(zé)任單位與責(zé)任人，實(shí)行“銷號(hào)管理”，目前141個(gè)問題已全部整改到位；建立“問題—責(zé)任—問責(zé)”閉環(huán)，累計(jì)約談責(zé)任人150余人次、通報(bào)37次（份），讓監(jiān)督結(jié)果公開、整改成效可驗(yàn)，將信任融入每一次整改與回應(yīng)。

　　制度護(hù)航謀長效。緊扣“靠制度管權(quán)、管事、管人”，圍繞食材采購、資金監(jiān)管等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定15項(xiàng)制度，從采購、驗(yàn)收、定價(jià)到資金使用全鏈條扎緊“制度籬笆”。創(chuàng)新“部門監(jiān)管+家校共監(jiān)”雙軌詢價(jià)機(jī)制，由市場(chǎng)監(jiān)管、發(fā)改部門核定市場(chǎng)基準(zhǔn)價(jià)，學(xué)校聯(lián)合家長代表每半月詢價(jià)，既降低采購成本，更以透明流程提升家長信任度。

　　全鏈管控：讓師生放心

　　聚焦“食品安全”與“膳食經(jīng)費(fèi)安全”兩大核心，將清廉要求融入風(fēng)險(xiǎn)防控全流程，實(shí)現(xiàn)校園餐“安全”與“廉潔”雙保障。

　　智慧監(jiān)管護(hù)“舌尖安全”。堅(jiān)持從源頭抓安全，創(chuàng)新推行全流程數(shù)字化溯源體系，掃碼即可查看“從田間到餐桌”的產(chǎn)地、資質(zhì)、檢測(cè)等數(shù)據(jù)，讓食品安全可查可溯。對(duì)441所學(xué)校校外供餐全部實(shí)施備案管理，通過“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”實(shí)現(xiàn)“陽光操作”；在全區(qū)率先推進(jìn)“無水廚房”建設(shè)，目前已建成達(dá)標(biāo)廚房148家，從硬件上筑牢食品安全防線。

　　“四公開”保經(jīng)費(fèi)廉潔。嚴(yán)格落實(shí)“校外宣政策、校內(nèi)示信息、收支亮結(jié)算、營養(yǎng)餐明示”四公開制度，讓校園餐經(jīng)費(fèi)“曬在陽光下”。校外通過校門口專欄公開國家惠生政策，校內(nèi)在食堂出入口公示每日食材類別、數(shù)量、價(jià)格，每月底及年終公示食堂財(cái)務(wù)收支清單；在全市中小學(xué)設(shè)5元營養(yǎng)餐窗口并明示食物成分，在食堂墻面張貼食材“明白卡”，標(biāo)注蔥、姜、蒜等食材單價(jià)，讓曾經(jīng)“隱秘”的采購環(huán)節(jié)，成了家長認(rèn)可的“透明賬”。

　　民生為本：讓訴求有回應(yīng)

　　玉林市堅(jiān)持“整治為民、實(shí)事惠民”，聚焦師生家長急難愁盼，將清廉建設(shè)轉(zhuǎn)化為暖心工程，用實(shí)效贏得群眾認(rèn)可。

　　“指尖監(jiān)督”連民心。在全區(qū)率先試點(diǎn)校園餐“碼上監(jiān)督”，拓寬問題線索收集渠道，截至目前通過該平臺(tái)收集意見建議25條，均第一時(shí)間移交學(xué)校核查處置，形成“收集—反饋—整改”閉環(huán)。發(fā)揮膳食監(jiān)督家長委員會(huì)作用，落實(shí)問題直送、處置反饋機(jī)制，以“接訴即辦”提升群眾滿意度。

　　“經(jīng)費(fèi)清退”暖人心。緊盯“伙食費(fèi)”小切口，開展膳食經(jīng)費(fèi)問題大排查、大起底，針對(duì)伙食費(fèi)清退不及時(shí)等問題即知即改，確保不漏一人。2025年以來，共清退學(xué)生結(jié)余伙食費(fèi)217.512萬元，把“民生賬”算成“民心賬”，讓學(xué)生利益得到切實(shí)保障。

　　“嚴(yán)查肅紀(jì)”護(hù)清風(fēng)。堅(jiān)持嚴(yán)的基調(diào)，深挖“校園餐”領(lǐng)域責(zé)任缺失、監(jiān)管缺位、利益輸送等問題，自整治以來市本級(jí)向紀(jì)檢監(jiān)察部門移交線索20條，市縣兩級(jí)累計(jì)立案166件，形成“查案—督責(zé)—糾偏”閉環(huán)懲戒機(jī)制。通過警示教育大會(huì)通報(bào)典型案例，用“身邊事”警醒“身邊人”，以“查處一案、警示一片、治理一域”的震懾力，讓公平正義可感可觸。

　　（作者系廣西壯族自治區(qū)玉林市教育局黨組書記、局長，市委教育工委書記）

《中國教育報(bào)》2025年10月17日 第09版