就業(yè)是最重要的民生工作。據人社部分析，這次新冠肺炎疫情發(fā)生正值春季招聘期，導致整體市場需求下降，部分行業(yè)需求調整加速，畢業(yè)生人崗匹配難度有所增加，大學畢業(yè)生找工作難上加難。近日，民政部、教育部提出“積極引導支持大學畢業(yè)生進入社區(qū)、社會組織、社會工作領域就業(yè)”，并提出“爭取實現2年內全國64萬個城鄉(xiāng)社區(qū)，每個社區(qū)的新增崗位至少招錄1名畢業(yè)生”，表明社區(qū)、社會組織、社會工作領域（簡稱“三社”領域）將成為大學畢業(yè)生重要的就業(yè)渠道。

    “三社”領域就業(yè)需求在哪里

社區(qū)聯系千家萬戶最具體，服務千家萬戶最直接。當前，城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展需要增加新鮮血液充實工作力量。

從社區(qū)防疫要求看，城鄉(xiāng)社區(qū)防控工作繼續(xù)擺在重要位置，疫情防控倒逼社區(qū)治理手段向技術化發(fā)展，社區(qū)基礎數據庫統(tǒng)計分析、跨部門信息資源利用、融媒體宣傳、公共衛(wèi)生應急管理等，都是社區(qū)面臨的新課題。

從完善社區(qū)治理體系來看，全面提升城鄉(xiāng)社區(qū)服務工作法治化、科學化、精細化水平和組織化程度，要求基層政權、社區(qū)協商、志愿服務、矛盾化解等工作模式更加成熟定型。

從脫貧攻堅任務看，城鄉(xiāng)社區(qū)還有一批貧困群眾比較困難，需要通過打造本土化、專業(yè)化、職業(yè)化、非行政化社會工作人才隊伍和服務平臺，實現兜底保障、精準服務。

從搞好居民服務來看，疫情讓“家門口”的服務變得更加迫切，以社區(qū)為依托的醫(yī)養(yǎng)結合、托養(yǎng)陪護、心理慰藉、電商物流等剛性需求快速增長，孕產婦、嬰幼兒、老人、病人、殘疾人等群體的個性化、高質量服務“菜單”需進一步豐富。

從社會服務產業(yè)提質擴容來看，品牌連鎖的養(yǎng)老機構、家政機構、托育機構、大型康養(yǎng)綜合體經營管理等急需人才，應首先在社區(qū)服務網點歷練。為此，應鼓勵畢業(yè)生在“三社”領域一展身手。

    “三社”領域就業(yè)優(yōu)勢在哪里

大學畢業(yè)生通過就業(yè)見習、政府購買服務、自主創(chuàng)業(yè)等形式在社區(qū)就業(yè)，有以下獨特優(yōu)勢。

一是可以規(guī)避市場風險。社區(qū)位于學校、市場之間的緩沖地帶，辦公場地可以與社會組織共享，開展社區(qū)服務時，兼顧社區(qū)創(chuàng)業(yè)，同時享受學校和社區(qū)提供的就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持政策；通過服務建立鄰里信任關系和蛛網式社會支持網絡，形成一定社會資本，提高就業(yè)成功率。

二是能快速提升本領。社區(qū)工作的特點是“上面千條線、下面一根針”，大學生能接觸到與社區(qū)居民利益密切相關的公共服務事項，準確掌握社區(qū)人群需求“痛點”，把自己打造成“為民服務”的行家里手、洞悉“客戶需求”的“斜杠青年”。

三是職業(yè)發(fā)展路徑通暢。大學生職涯起步可以從員額外工作人員，再到員額內社區(qū)工作人員、社區(qū)書記、主任，優(yōu)秀的社區(qū)主職還可以進一步定向考錄公務員、副科實職，且待遇不低。

    積極倡導到“三社”領域就業(yè)

一是做好宣傳發(fā)動。據第三方機構麥可思調研，2019屆本科畢業(yè)生在“三社”領域就業(yè)量較大的專業(yè)及占比為財務管理6.39%、會計學5.48%、社會工作4.56%；高職畢業(yè)生為會計9.0%、社會工作5.54%、護理2.49%?？梢姡粌H絕大多數大學畢業(yè)生的就業(yè)意愿不在“三社”領域，社會工作、社區(qū)管理、養(yǎng)老、康復相關專業(yè)畢業(yè)生在“三社”領域就業(yè)量也極其有限。建議有關部門積極面向院校宣傳“三社”領域就業(yè)信息、就業(yè)政策、就業(yè)形勢，如河北某地主動聯系京津冀高校對口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧社工站建設，支持高校畢業(yè)生在實習的基礎上就地就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等。

二是強化黨建引領。社區(qū)是貫徹黨的宗旨、鞏固黨的執(zhí)政基礎的重要基石。應有效發(fā)揮基層黨組織領導核心作用，優(yōu)先鼓勵大學生黨員、學生干部、表現突出且有志于在社區(qū)發(fā)展的大學生通過選舉進入居支兩委、參加社區(qū)公共服務中心社會招考，進入城鄉(xiāng)社區(qū)員額，并進一步定向考錄公務員實職。校黨委應為在校大學生社區(qū)職業(yè)發(fā)展提供必要的指導幫助。

三是擴大社區(qū)公益性崗位供給。有條件的地方政府可考慮在社區(qū)層面增設基層治理專干、物業(yè)管理專干（已有部分社區(qū)落實）等，入駐城市社區(qū)的社會組織以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站增加社工崗位數量，做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站和村（居）政府購買服務社工項目全覆蓋，預留名額給大學生。如湖南省在“禾計劃”鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站派駐近4000名社工基礎上，提出了“支持建設城鄉(xiāng)社區(qū)工作室”。除此之外，工會、共青團、婦聯等群團組織可考慮增設“青年社區(qū)志愿者”服務項目，殘聯可加快建設一批殘疾人社區(qū)康復站。

四是適度提高大學生社區(qū)就業(yè)待遇。目前，中央基層項目有“大學生村官”“西部計劃”“三支一扶”等，各地還有一些基層項目，配套相應的就業(yè)優(yōu)惠政策。建議人社部門增設一批面向社區(qū)的大學生就業(yè)見習崗位，社區(qū)服務期滿考核合格的，享受“三支一扶”同等就業(yè)優(yōu)惠政策。同時，建議在“采用市場化辦法，細化城鄉(xiāng)社區(qū)畢業(yè)生就業(yè)政策”方面拿出實招。如在養(yǎng)老機構、家政機構、托育機構設立的社區(qū)服務網點就業(yè)的大學生，且獲得社會服務領域職業(yè)技能等級證書的，可考慮納入《地方產業(yè)緊缺人才目錄》，對用人企業(yè)給予一定的企業(yè)引才薪酬補助，大學畢業(yè)生工作滿一定期限，能享受社會保險個人繳納部分全額補貼、商品住宅補貼、房租補貼、城市落戶加分等政策。出臺促進大學生社區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)辦法，推廣“大學生創(chuàng)業(yè)項目嵌入社區(qū)模式”等。

五是院校積極對接推動。建議院校加強“三社”領域崗位信息搜集整理，挖掘校友資源、校企校社合作資源，重點落實好孤殘學生、建檔立卡貧困家庭學生、少數民族學生、高職百萬擴招學生等重點群體在“三社”領域的就業(yè)幫扶。圍繞“互聯網+家政”“互聯網+養(yǎng)老”“互聯網+健康服務”等社區(qū)新業(yè)態(tài)，指導學生開展自主創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)活動。校地共建一批大學生思政研學基地、社區(qū)實踐育人基地、社區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地，組織在校生到城鄉(xiāng)社區(qū)、家庭等開展勞動教育、志愿服務、惠民服務，增加“三社”領域認知和親和力。

（作者單位：長沙民政職業(yè)技術學院，本文系湖南省教育科學“十三五”規(guī)劃2019年度高校學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項課題［XJ194128］研究成果）

《中國教育報》2020年06月02日第9版