近日，國務院學位委員會、教育部修訂印發(fā)了《學位授權點合格評估辦法》（以下簡稱《辦法》）?！掇k法》要求，教育行政部門在各一級學科和專業(yè)學位類別的抽評比例要從原來的不低于20%擴大到不低于30%，對評估周期內發(fā)生過嚴重學術不端問題、存在人才培養(yǎng)和學位授予質量方面其他問題的學位授予單位，要加大抽評比例。

此次修訂《辦法》的背景有哪些？修訂印發(fā)后的《辦法》有哪些值得關注的新變化？記者就此采訪了國務院學位委員會辦公室（教育部學位管理與研究生教育司）負責人。

細織合格評估程序

國務院學位委員會辦公室負責人表示，此次修訂印發(fā)《辦法》，主要有兩大背景。

一是，去年中共中央、國務院印發(fā)《深化新時代教育評價改革總體方案》，要求強化過程評價，強調堅持把立德樹人成效作為根本標準，健全學校內部質量保障制度。全國研究生教育會議也提出，要加強外部質量監(jiān)督，嚴格規(guī)范管理，統(tǒng)籌運用學位授權點合格評估、質量專項檢查、學位論文抽檢等手段，強化對培養(yǎng)制度及其執(zhí)行的評價診斷。

二是，基于對首輪學位授權點周期性合格評估的總結和反思。該負責人介紹道，此輪評估于2014年啟動2020年結束，對現(xiàn)有學位授權點進行了全面“體檢”，打破學位授權點終身制，保證了學位與研究生教育基本質量。同時，也暴露出了一些程序性、操作性問題，如自我評估階段對學位授權點質量狀態(tài)和自評工作缺乏監(jiān)督、合格評估與學位授權審核申請基本條件銜接不足等。

“根據中央文件精神和全國研究生教育會議要求，結合首輪學位授權點周期性合格評估開展情況及工作中的突出問題，我們對《辦法》做出相應修訂?！痹撠撠熑吮硎荆抻喓蟮摹掇k法》強化了過程評價和過程管理，特別是對培養(yǎng)制度及其執(zhí)行的評價診斷，進一步完善了評估工作程序，突出底線意識和質量意識，加強制度執(zhí)行和規(guī)范管理。

除了底線意識和責任意識，該負責人介紹，《辦法》在保持總體制度設計穩(wěn)定的基礎上，注重實效，進一步明晰學科評議組、專業(yè)學位教指委、省級學位委員會、各授權單位的權責關系，完善評估程序，加強結果運用與政策銜接，讓合格評估成為“長牙齒”的一項制度。

強化主體責任突出底線意識

推進學位與研究生教育高質量發(fā)展，學位授予單位承擔著質量保證主體責任。該負責人介紹，此次修訂通過細化對學位授予單位自評階段的要求，進一步強化了這一主體責任。

首先，《辦法》明確學位授予單位自我評估為診斷式評估，應當全面檢查學位授權點辦學條件和培養(yǎng)制度建設情況，認真查找影響質量的突出問題，在自我評估期間持續(xù)做好改進工作，凝煉特色。其次，《辦法》細化了自我評估程序要求，對自我評估實施方案制訂、報告編寫、信息監(jiān)測、專家評議、結果認定、材料上傳、信息上報等作出具體規(guī)定。最后，《辦法》還要求學位授予單位要定期編寫并發(fā)布本單位《研究生教育發(fā)展質量年度報告》和《學位授權點建設年度報告》，加強常態(tài)化的質量自查，發(fā)揮社會監(jiān)督作用。

該負責人介紹道，《辦法》提出，周期性合格評估中，以啟動該輪次評估時正在執(zhí)行的學位授權點申請基本條件為底線；專項合格評估中，受評學位授權點達到合格的底線標準，是其獲得授權時所執(zhí)行的學位授權點申請基本條件，確保學位授權點“賦權”與“行權”條件的統(tǒng)一。其中，周期性合格評估的基本條件是學位授權點保證質量的底線，學位授權點自我評估以及抽評階段專家評議的標準和要求，均不低于學位授權點合格評估基本條件。

該負責人表示，學位授權點合格評估是學位授權審核制度的重要組成部分，學位授權是有一定期限的辦學資格，而非獲得授權后一勞永逸，“學位授權點要時刻繃緊質量之弦，不得突破底線要求”。

完善程序確保評估實效

該負責人介紹，注重實效是本次《辦法》修訂的一大原則。為此，《辦法》詳細規(guī)定了評議專家組在專家組成、評議方案制定、評議意見反饋、異議處理等方面的權利和責任，進一步突出專家組在學位授權點評議中的作用。同時，細化了學位授權點評估結果認定辦法，對專家人數(shù)、表決比例作出更加明確的規(guī)定，并對具體結果認定和提出處理建議的情形進行分類說明。

為提高教育行政部門抽評工作的實效，《辦法》還明確了提高抽評比例的情形，對發(fā)生過嚴重學術不端問題的學位授予單位、存在人才培養(yǎng)和學位授予質量其他問題的學位授予單位加大抽評比例，規(guī)定當期評估輪次內學位論文抽檢存在問題較多的學位授權點必抽。

“我們在教育行政部門抽評階段還增加了異議處理程序，對評估結果存在異議的，可以提出申訴。”該負責人補充道。

2020年12月，教育部公布了首輪學位授權點周期性合格評估結果，在2292個抽評點中，2251個學位授權點抽評結果為“合格”，8個學位授權點抽評結果為“不合格”，33個學位授權點抽評結果為“限期整改”。而在本輪評估工作組織過程中，合格評估與學位授權審核申請基本條件銜接不足是暴露出的一大問題。

為此，《辦法》一方面與《學位授權點動態(tài)調整辦法》相關規(guī)定呼應，對學位授權點周期性合格評估中學位授予單位不得申請撤銷學位授權的情形作了明確規(guī)定，避免學位授權點“逃避”評估。另一方面，明確評估結果與“雙一流”建設、研究生招生計劃安排、學位授權點增列等其他政策掛鉤。

“《辦法》加強了政策銜接和結果運用，打出質量保障組合拳，督促學位授予單位加強學科建設規(guī)劃、積極主動地落實質量保證主體責任，健全質量保證體系，提升研究生教育質量?！痹撠撠熑苏f道。（中國教育報—中國教育新聞網記者梁丹）