1月17日下午，廣東省教育廳舉行廣東省中小學(xué)招生入學(xué)和中小學(xué)減負(fù)工作新聞通氣會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)《廣東省中小學(xué)生減負(fù)工作實(shí)施方案》發(fā)布。省教育廳副廳長(zhǎng)王創(chuàng)表示，近期省教育廳還將印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范普通中小學(xué)招生入學(xué)工作的指導(dǎo)意見》。2020年起全面取消各類特長(zhǎng)生招生；從2020年起，對(duì)報(bào)名人數(shù)超過招生計(jì)劃數(shù)的民辦學(xué)校，全部實(shí)行電腦隨機(jī)搖號(hào)錄取。

發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)

民辦學(xué)校與公辦學(xué)校同步招生 超計(jì)劃的實(shí)行搖號(hào)

《意見》明確提出完善招生考試制度的要求，要求各地要落實(shí)推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校免試就近入學(xué)全覆蓋，嚴(yán)禁各類考試、競(jìng)賽、培訓(xùn)成績(jī)或者證書證明等等作為招生依據(jù)，不得以面試、評(píng)測(cè)等名義選拔學(xué)生。民辦義務(wù)教育學(xué)校招生納入審批并統(tǒng)一管理，與公辦學(xué)校同步招生。對(duì)報(bào)名人數(shù)超過招生計(jì)劃的，實(shí)行電腦隨機(jī)錄取。

王創(chuàng)說，2020年起，全國所有省、市、縣區(qū)及學(xué)校都要把黨中央的文件要求落實(shí)牢靠，“沒有例外，沒有分步，沒有過渡期、不炒作”。

《意見》在規(guī)范義務(wù)教育招生行為方面提出了7點(diǎn)要求。王創(chuàng)說，要堅(jiān)持免試就近入學(xué)，免試就近入學(xué)是中華人民共和國義務(wù)教育法確立的基本入學(xué)制度，所有公民辦學(xué)校都要嚴(yán)格遵守并全面落實(shí)義務(wù)教育免試入學(xué)的規(guī)定。

小學(xué)一般采取按地段對(duì)口入學(xué)方式，初中一般采取按地段對(duì)口入學(xué)，小學(xué)對(duì)口直升或者電腦派位搖號(hào)等方式入學(xué)。堅(jiān)決整治公民辦學(xué)校通過面試、面談、人機(jī)對(duì)話、簡(jiǎn)歷材料等方式為依據(jù)的掐尖招生，提前招生違規(guī)真假生源的行為，堅(jiān)決防止對(duì)生源地招生秩序造成沖擊。

同時(shí)，合理確定招生范圍。嚴(yán)格按照學(xué)校劃片招生生源就近入學(xué)的目標(biāo)要求，為每所公辦義務(wù)教育學(xué)校劃定服務(wù)片區(qū)范圍，確保各片區(qū)之間教育資源大致均衡。

其中，民辦義務(wù)教育學(xué)校原則上面向?qū)W校所在縣（市、區(qū)）域內(nèi)招生，無寄宿條件的民辦學(xué)校不得跨縣（市、區(qū)）域招生，有寄宿條件且需跨縣（市、區(qū)）域招生的，由學(xué)校所在地縣（市、區(qū)）教育行政部門根據(jù)學(xué)校申請(qǐng)初核后，報(bào)地市級(jí)教育行政部門核準(zhǔn)。

專家：公民辦一視同仁，誰都不能提前掐尖

民校實(shí)行搖號(hào)招生，將會(huì)對(duì)教育的格局有何影響？未來公民辦的教育又將有哪些改變？南都記者采訪了廣州中學(xué)校長(zhǎng)、天河區(qū)教育顧問吳穎民。

廣州中學(xué)校長(zhǎng)、天河區(qū)教育顧問吳穎民表示，民校招生百分百搖號(hào)，這是著眼于從整個(gè)教育生態(tài)去考慮而出臺(tái)的新政。目前學(xué)校條件好了，教師隊(duì)伍強(qiáng)了，教學(xué)條件優(yōu)化了，但家長(zhǎng)和社會(huì)反而對(duì)教育更糾結(jié)了，更不滿了，根源之一就在于招生體制，“新政會(huì)有一個(gè)陣痛期，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，這更有利于教育的均衡發(fā)展，更有利于扭轉(zhuǎn)應(yīng)試的局面，更利于綜合性人才的培養(yǎng)?！?/p>

吳穎民指出，新政對(duì)民辦教育的生存發(fā)展有一定影響。民辦教育過去憑借自主招生選拔生源，經(jīng)過一段時(shí)間的高速發(fā)展，部分民辦學(xué)校成了大家追捧的優(yōu)質(zhì)資源，這部分民校在過去確實(shí)起到了促進(jìn)教育均衡、提供教育供給、滿足家長(zhǎng)多樣化教育需求的積極作用，功不可沒。但另一方面，隨著社會(huì)的發(fā)展，民校獨(dú)有的招生政策，提前篩選學(xué)生，對(duì)教育秩序和教育環(huán)境造成了沖擊，滋生了各種招生亂象。

吳穎民分析，之所以學(xué)校對(duì)招生這么看重，是目前對(duì)于學(xué)校的評(píng)價(jià)太單一，“只看出口，不看入口，公辦學(xué)校的生源是沒有經(jīng)過選拔的，參差不齊的，單看升學(xué)率的話，無疑是不公平的?！眳欠f民表示，目前家門口的好學(xué)校越來越多了，市民應(yīng)該對(duì)政府提供的基本的公共服務(wù)有信心。同時(shí)，如果市民要追求個(gè)性化的服務(wù)、收費(fèi)型的服務(wù)，可以選擇民辦學(xué)校。但民辦學(xué)校的招生應(yīng)該是在遵守國家法律法規(guī)的基礎(chǔ)上來進(jìn)行的，即免試和就近入學(xué)。

如何讓新政能更好地落地執(zhí)行？吳穎民提出了兩點(diǎn)。首先，他認(rèn)為在規(guī)范民校招生行為的同時(shí)，也要杜絕公校的特殊招生政策。“公民辦要一視同仁，誰都不能利用特殊政策鉆空子提前招生掐尖?！钡诙鸩酵晟茖W(xué)校的評(píng)價(jià)體制，可引入第三方機(jī)構(gòu)全面綜合評(píng)價(jià)學(xué)校的教育質(zhì)量。評(píng)價(jià)一所學(xué)校的教育質(zhì)量，不能只看出口，要綜合考慮學(xué)校的起點(diǎn)、看投入與產(chǎn)出，還要看學(xué)生的綜合素質(zhì)發(fā)展等多方面，立體地給學(xué)校出一份“成績(jī)單”。吳穎民表示，這樣就從根本扭轉(zhuǎn)學(xué)校之間從“生源大戰(zhàn)”變成“內(nèi)功大比拼”。

家長(zhǎng)疑惑：搖號(hào)是否有門檻？九年一貫制學(xué)校是否優(yōu)先招生？非戶籍生是否更難？

對(duì)于義務(wù)教育階段民校的搖號(hào)招生，家長(zhǎng)有何疑惑？對(duì)于未來的升學(xué)規(guī)劃，將會(huì)如何規(guī)劃？南都記者采訪了部分家長(zhǎng)及教育界人士。

有人歡喜有人愁

“我們有參加過一個(gè)民校的面試，沒有考上，現(xiàn)在是不是意味著我們也有機(jī)會(huì)參與搖號(hào)，或者就能入讀這所民校呢？”家長(zhǎng)陳女士聽到民校搖號(hào)招生，表示很開心，至少還有一些搖中的希望。

也有家長(zhǎng)擔(dān)心搖號(hào)有門檻。“凡是報(bào)名人數(shù)超過招生計(jì)劃的民辦學(xué)校，省廳的意見要求是實(shí)行電腦派位。廣州有一些熱門的民校每年的招錄比例高達(dá)10:1，甚至有學(xué)校招兩三百人，引來上萬人報(bào)名的情況，那么電腦派位是所有報(bào)名的人都可以參與，還是要符合一定的條件才能搖號(hào)。”家長(zhǎng)陳女士表示疑惑，哪些學(xué)生有條件去搖號(hào)，怎么搖，這些具體的細(xì)則還是不夠明晰。

新政會(huì)讓學(xué)習(xí)回歸理性

“新政的出臺(tái)預(yù)示著廣州的小升初走向新的格局，“擇校熱”將會(huì)進(jìn)一步降溫，同時(shí)對(duì)于學(xué)生的學(xué)習(xí)安排，家長(zhǎng)對(duì)于學(xué)校的選擇影響是深遠(yuǎn)的?！弊吭浇逃呢?fù)責(zé)人認(rèn)為，新政會(huì)使得學(xué)生的學(xué)習(xí)回歸理性，小升初刷題提升成績(jī)進(jìn)名校的時(shí)代已經(jīng)過去，未來我們應(yīng)該目光著眼于學(xué)生學(xué)習(xí)的健康生長(zhǎng)，更注重學(xué)生的綜合素能提升。小學(xué)的學(xué)習(xí)將不再以小升初的篩選為目標(biāo)，而是調(diào)整方向?yàn)樾〕蹉暯?，甚至以中高考為目?biāo)。未來將是小初一體化，學(xué)習(xí)長(zhǎng)跑的時(shí)代。

從2020年起全面取消各類特長(zhǎng)生招生

王創(chuàng)說，加強(qiáng)招生計(jì)劃管理。各級(jí)教育行政部門要科學(xué)核定各學(xué)校的招生計(jì)劃與招生工作啟動(dòng)，提前一周向社會(huì)公布，嚴(yán)禁超計(jì)劃招生。從2020年起全面取消各類特長(zhǎng)生招生，高等學(xué)校、附屬中小學(xué)校和省、市屬學(xué)校的招生計(jì)劃，必須按照程序報(bào)主管教育行政部門核準(zhǔn)。民辦學(xué)校的招生計(jì)劃必須報(bào)審批地教育行政部門核準(zhǔn)。

要規(guī)范民辦學(xué)校招生行為。要按照“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則，將民辦義務(wù)教育學(xué)校招生納入審批并統(tǒng)一管理，與公辦學(xué)校同步招生。加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校招生工作指導(dǎo)和管理，完善民辦學(xué)校招生簡(jiǎn)章及公告的備案管理辦法，統(tǒng)一規(guī)范學(xué)生報(bào)讀民辦學(xué)校的方法和途徑。從2020年起，對(duì)報(bào)名人數(shù)超過招生計(jì)劃數(shù)的民辦學(xué)校，全部實(shí)行電腦隨機(jī)搖號(hào)錄取。民辦學(xué)校電腦隨機(jī)搖號(hào)錄取的具體實(shí)施辦法或者細(xì)則，由地級(jí)以上市教育行政部門統(tǒng)一制定，由各縣市區(qū)教育行政部門統(tǒng)一組織實(shí)施。

公辦高中自主招生比例10%以內(nèi)

王創(chuàng)介紹，《意見》針對(duì)普通高中招生管理方面提出了4點(diǎn)要求。其中之一是要推進(jìn)招生錄取模式改革，嚴(yán)格落實(shí)國家和省文件有何要求，全省在2020年初中一年級(jí)新生開始，實(shí)施基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)，結(jié)合綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)招生錄取辦法改革。二是，要完善自主招生辦法，自主招生對(duì)象為具有創(chuàng)新潛質(zhì)和學(xué)科特長(zhǎng)的學(xué)生，體育、藝術(shù)、科技等特長(zhǎng)特色類型招生，均納入自主招生的范圍。各市可給予有條件的普通高中一定數(shù)量自主招生名額，其中公辦學(xué)校自主招生比例控制在學(xué)校年度招生計(jì)劃的10%以內(nèi)。 

優(yōu)質(zhì)普通高中指標(biāo)到校不低于50%

王創(chuàng)指出，落實(shí)指標(biāo)到校政策。優(yōu)質(zhì)普通高中學(xué)校要安排不低于50%的招生名額，直接分配到區(qū)域內(nèi)，各初中學(xué)校含民辦學(xué)校，并適當(dāng)向薄弱初中、農(nóng)村、初中傾斜名額分配，招生采用單獨(dú)批次單獨(dú)錄取的招生辦法，原則上不得設(shè)限制性分?jǐn)?shù)線。從2020年入學(xué)的初中一年級(jí)新生起，普通高中學(xué)校名額分配招生，一律不得設(shè)限制性的條件。 

此外，規(guī)范學(xué)校招生行為。各地要合理確定普通高中招生計(jì)劃，不得超審定班額標(biāo)準(zhǔn)招生。公辦民辦普通高中按審批機(jī)關(guān)統(tǒng)一批準(zhǔn)招生計(jì)劃范圍、標(biāo)準(zhǔn)和方式同步招生。嚴(yán)禁違規(guī)爭(zhēng)搶生源、掐尖招生、跨審批、區(qū)域招生、超計(jì)劃招生和提前招生。各地公辦、民辦普通高中面向?qū)徟卣猩?，原則上不得跨地市招生，規(guī)范執(zhí)行國家規(guī)定的特殊群體等加分政策，完善并落實(shí)本地區(qū)進(jìn)城務(wù)工人員和港澳人員隨遷子女參加中考的相關(guān)政策。